АПИГ: внедрение турналога в Ростове может стать прямой угрозой для отельеров

Введение в Ростове туристического налога может привести к снижению эффективности работы всего туристического сектора города. Учитывая повышение тарифов ЖКХ и ввод с 1 января 2025 г. НДС для работающих по «упрощенке» предприятий, новый налог может поставить на грань выживания малые отели Ростова. Об этом «Ведомости Юг» заявила президент Ассоциации профессионалов индустрии гостеприимства Ростовской области (АПИГ), член координационных советов по туризму Ростова-на-Дону и Ростовской области Елена Папиж.

По словам президента Ассоциации, ставка турналога вместе с существующим высоким процентом фискальной нагрузки на отели будет снижать рентабельность гостиничной отрасли и сделает ее для инвесторов еще менее привлекательной.

«Ростовская область сейчас переживает не лучшее время: у нас закрыт аэропорт, действует запрет на мероприятия, которые могли бы стать притягательными для туристов. Кажется целесообразным если не совсем не вводить, то хотя бы отложить введение турналога в Ростове», – предложила Папиж.

Как отметила президент АПИГ, нужно обратить внимание, что турналог будет взиматься не с каждой ночевки, а со стоимости услуг, которые отель будет оказывать туристам.

«Это не 180 млн руб. (которые власти Ростова рассчитывают получить в бюджет в 2025 г. – «Ведомости Юг»). Методика расчета исходя из количества ночевок помноженных на 100 руб. с человека неверная. Если мы учтем, что 80% гостей за 2022–2023 гг. это были участники спецоперации, которые как льготники налог платить не будут, то можно сразу отнимать 80% от этих 180 млн руб.», – объяснила она.

С мнением Папиж согласна глава Федерации рестораторов и отельеров Ростовской области (ФРиО РО), гендиректор гостинично-ресторанного комплекса «Европа» Карина Шатворян. Она утверждает, что курортный сбор нужен в тех регионах, где есть «антропологическое давление». В первую очередь это курорты черноморского побережья и Крым.

«Там большое количество туристов, проживающих в частном секторе, и кто вообще ничего не платит. Это влияет на вывоз мусора, на расход воды. И чтобы эти расходы покрыть такой налог наверное нужен», – добавила глава ФРиО РО.

Помимо Ростова с 2025 г. в регионе турналог планируется ввести в Таганроге. Представитель администрации Новочеркасска на круглом столе в ТПП заявила, что проект введения турналога в городе «уже подготовлен, но администрация пока думает».

Остальные нюансы

В конце августа Российский союз туриндустрии (РСТ) направил в Минэкономразвития и Федеральную налоговую службу (ФНС) предложение об отмене нижнего суточного порога турналога. Копия письма имеется в распоряжении «Ведомости Юг». Одной из главных проблем в нем обозначена «чрезмерная ставка налога, которая не может быть снижена на местном уровне».

Согласно федеральному закону (от 12.07.2024 № 176-ФЗ), налоговую ставку будет определять сам муниципалитет, но она не должна быть выше максимальной из Налогового кодекса. В 2025 г. это 1%, в 2026 г. – 2%, в 2027 г. – 3%, в 2028 г. – 4% и с 2029 г. – 5%. Минимальная сумма налога составляет 100 руб., вне зависимости от стоимости проживания в гостинице или отеле.

По подсчетам компании Travelline, в ценах за период с августа 2023 г. по июль 2024 г. сумма в 100 руб. составляет 2% от средней общероссийской цены номера для гостиниц категорий до 3* (5000 руб.), 1,25% от средней цены номеров в гостиницах 4* (8000 руб.), 0,69% от средней цены номеров в гостиницах 5* (14 500 руб.).

«Таким образом, только отели категории 5* хоть как-то вписываются в изначальный замысел разработчиков закона, а сумма налога в самых востребованных у потребителей и экономичных вариантах до 3* превышает установленный на 2025 г. 1%», – говорится в письме.

Также указывается, что это усредненные данные, которые не учитывают цены в конкретных регионах.

С чего все началось

Эксперимент по взиманию курортного сбора был запущен в России в 2018 г. и действовал на территории Алтайского, Ставропольского, Краснодарского краев и Крыма. Позже в республике отказались от этого инструмента до окончания специальной военной операции. В декабре 2022 г. президент России Владимир Путин подписал закон о продлении эксперимента, включив в него Санкт-Петербург и федеральную территорию «Сириус».

В июне 2024 г. Министерство экономического развития РФ разрешило всем регионам самостоятельно принимать решение о введении туристического налога с 1 января 2025 г. Как отмечал заместитель министра Минэкономразвития Дмитрий Вахруков, отчисления с турналога будут направлены в бюджет муниципалитетов и могут быть предназначены для проектирования, строительства, реконструкции, содержания туристической инфраструктуры.

В сентябре представители отельного бизнеса Ростовской области направили обращение на имя губернатора Ростовской области Василия Голубева с просьбой «сопоставить негативные последствия» для туристического бизнеса и воздержаться от введения турналога в регионе. Как следует из письма (также имеется в распоряжении «Ведомости Юг»), в Ростовской области представлены порядка 600 коллективных средств размещения (КСР), которые будут обязаны уплачивать этот налог в случае его введения. 

Как писали «Ведомости Юг», по итогам 2023 г. Ростовскую область посетило более 4,3 млн туристов. В сравнении с 2019 г. турпоток в регион вырос практически в два раза.