Как Ростовская область сохраняет устойчивое развитие при структурных изменениях

Ростовская область сохранила устойчивое развитие в 2025 г. несмотря на общую экономическую турбулентность в РФ и потрясения в отдельных отраслях региона. По мнению опрошенных «Ведомости Юг» экспертов, промышленность и инвестиции остаются основными двигателями экономики субъекта, а рост дефицита бюджета не является критичным по большинству признаков.

Сильные и слабые отрасли

Самым уязвимым в прошедшем 2025 г. в Ростовской области был сектор АПК, который показал заметное снижение на фоне климатических потрясений. Заморозки в весенний период и засуха в летний стали поводом для объявления в регионе ЧС федерального уровня – на его территории пострадало или погибло около 1 млн га посевов, а общий ущерб по подтвержденным данным Минсельхоза РФ составил почти 4 млрд руб. Однако, как прокомментировала руководитель группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова, для экономики региона в целом ситуация не стала критической.

«Сельское хозяйство в структуре ВРП действительно занимает заметную долю – более 10%, и до двух третей может приходиться на растениеводство. Однако как традиционно немаржинальная, отрасль сама по себе не вносит очень большого вклада в доходы области – менее 1% по налогу на прибыль и около 5-6% по НДФЛ – аналогично занимаемой доле в структуре занятости – 4-5%», – отметила Анисимова. Она добавила, что вместе с отраслью производства пищевой продукции доли в налоговых поступлениях будут заметнее – более 5 и более 7% соответственно.

Согласно скорректированному осенью прогнозу социально-экономического развития Ростовской области, снижение в секторе АПК по итогам 2025 г. ожидается на уровне порядка 21% относительно результатов 2024 г. По словам заместителя министра экономического развития региона Марины Пономаревой, проседание объясняется высокой базой предыдущих трех лет, поскольку Ростовская область показывала рекордные урожаи зерна и подсолнечника. В 2026 г. индекс прогнозируется на уровне 106% относительно результатов 2025 г.

По данным АКРА, локомотивом для региона остается промышленность. Индекс промышленного производства, в отличие от большинства субъектов ЮФО, остается положительным. По итогам девяти месяцев 2025 г. рост этого сектора превысил 2,3% к аналогичному периоду прошлого года. При этом в 2026 г. – 2028 г. власти региона согласно официальным прогнозам рассчитывают на рост этого сектора экономики на 12,4%.

Кроме сельского хозяйства, свой вклад в негативную динамику вносит строительство, также отстающее от прошлогодних значений. Так за январь-сентябрь 2025 г. объем индивидуального жилищного строительства, на которое приходится порядка 70% от ввода жилья в Ростовской области, снизился на 21,6% по сравнению с сопоставимыми данными 2024 г.

Сглаживает ситуацию, по мнению Анисимовой, позитив в розничной торговле, где оборот за десять месяцев составил 1,68 трлн руб., показав рост 4,7% по отношению к октябрю 2024 г.

Валовый региональный продукт (ВРП) в 2025 г., по данным Пономаревой, покажет снижение на 0,5%, при этом в 2028 г. его рост прогнозируется на уровне 9%. Влияние на это окажут меры федеральной и региональной поддержки. Рост инвестиций в 2025 г. прогнозируется на уровне 1% и составит 803,1 млрд руб. При этом уже в 2026 г. власти ожидают их рост на 5,1%.

Кредитная политика и бюджет

Прошлые прогнозы АКРА относительно роста дефицита бюджета Ростовской области нашли подтверждение в цифрах – в декабре 2025 г. законодательное собрание Ростовской области приняло бюджет на 2026 г. с дефицитом 26,9 млрд руб.

Это продолжающаяся тенденция и третий дефицитный год подряд. Как комментировала ранее Елена Анисимова, свою роль в этих показателях играет сложность с привлечением кредитных ресурсов, которая наблюдалась у множества региональных и муниципальных заемщиков. В 2024 г. это было связано с тем, что кредиторы ожидали роста ключевой ставки и в таких условиях не были готовы кредитовать по фиксированным ставкам.

В 2025 г. ситуация развернулась иначе, высокая ставка оказала влияние на решение Ростовской области полностью отказаться от коммерческих кредитов. Вместо этого регион впервые с конца 1990-х гг. намерен выпустить государственные ценные бумаги. Речь идет об облигациях на 28 млрд руб. с поэтапной эмиссией в зависимости от потребности в средствах и рыночных условий.

«Привлечение облигационных займов в указанном размере запланировано в рамках финансирования планового дефицита бюджета. При этом долг области не превысит 25% планируемых налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за 2026 г., что является безопасным уровнем долговой нагрузки», – прокомментировала решение властей руководитель группы суверенных и региональных рейтингов АКРА.

В начале 2026 г. регион планирует получить кредитный рейтинг, который станет финансовым паспортом для инвесторов, и подготовит необходимую нормативную базу для размещения.

«Министерство финансов Российской Федерации ежегодно по результатам оценки относит Ростовскую область к группе регионов с высокой долговой устойчивостью. Данные параметры позволяют рассчитывать на высокий кредитный рейтинг», – сообщила «Ведомости Юг» первый заместитель министра финансов региона Лариса Аношина, добавив, что по итогам 2025 г. госдолг Ростовской области будет состоять только из бюджетных кредитов при отсутствии рыночных обязательств.