Для удара по нелегальному рынку табака открылось окно возможностей
Часть дохода с табачных акцизов нужно вернуть регионам
Законодательное собрание Ростовской области подготовило обращение к правительству России с предложением перераспределить табачные акцизы между федеральным и региональным бюджетами. Предполагается, что это простимулирует субъекты активнее бороться с контрафактом. Сейчас 100% налоговых доходов с акцизов на табак уходит федеральному бюджету. Однако, в первую очередь, речь не только и не столько об экономике, сколько о сохранении здоровья населения.
Сейчас открылось окно возможностей для того, чтобы часть табачного акциза снова вернуть на уровень регионов. Такой порядок существовал до начала 2000-х гг., когда доходы с акцизов стали полностью уходить на федеральный уровень.
Логика возврата к перераспределению этих средств не столько в пополнении региональных бюджетов, а в том, чтобы мотивировать регионы и муниципалитеты активнее бороться с нелегальным оборотом табачных изделий. Деньги, которые регионы дополнительно получат с акцизов, будут идти из той части, которая сейчас вообще не попадает в бюджет.
Табачная промышленность находится на первом месте в России по уплате акцизов в федеральный бюджет, в 2023 г. это было свыше 809,5 млрд руб. Ежегодные потери акцизных доходов федеральной казны из-за нелегального оборота табака оцениваются примерно в 130 млрд руб. В случае перераспределения акциза в пределах 5-10%, как предлагали Счетная палата РФ и Совет Федерации, регионы получат около 50 – 100 млрд руб. С учетом сокращения «теневого» рынка федеральный бюджет на практике вообще не потеряет доходов от акциза, а наоборот, может их нарастить. В свою очередь, у региональных бюджетов появятся дополнительные средства на выполнение своих социальных обязательств, развитие экономики и на ту же самую борьбу с контрафактом.
Важно, что наша инициатива – не местечковая, не региональная, а в интересах всей страны. Предложение о перераспределении части табачных акцизов из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ поддерживают Минпромторг России, Счетная палата, Совет Федерации, добросовестные производители и продавцы табачной продукции. Есть также поручение главы правительства Михаила Мишустина рассмотреть это предложение.
Против сейчас по сути только Минфин РФ, хотя на самом деле федеральный бюджет тоже выиграет. Одно лишь повышение табачных акцизов (в 2018 -2022 гг. они выросли в полтора раза) дало низкий результат: поступления в федеральный бюджет увеличились всего на 20%. Это говорит о том, что нелегальный рынок растет, а казна недополучает большие деньги. Надо активнее и результативнее бороться с нелегальным оборотом табачной и никотинсодержащей продукции.
В Ростовской области есть хороший пример с перераспределением транспортного налога. В 2020 г. губернатор Василий Голубев передал его на муниципальный уровень для пополнения местных дорожных фондов. В итоге собираемость транспортного налога быстро и значительно выросла. У муниципальных властей появилась мотивация предпринимать в этом плане дополнительные усилия.
Нам важно сейчас нанести комплексный удар по нелегальному рынку табачной продукции. И возвращение части доходов от табачных акцизов в региональные бюджеты, уверен, будет способствовать существенному повышению эффективности борьбы с нелегальным табаком. Регионам в этом смысле полезно дать морковку.