Ростовская область намерена менять законы для упрощенной передачи ОКН бизнесу
Существующие нормы нужно упрощать и убирать барьеры
Ростовская область будет менять свои законы и инициировать изменения в федеральное законодательство, чтобы упростить передачу аварийных памятников архитектуры инвесторам, сообщила зампредседателя законодательного собрания региона Светлана Мананкина. По ее словам, это позволит ускорить восстановление объектов культурного наследия, создав для бизнеса устойчивую модель инвестиций.
«Прежде всего требуются изменения в федеральное законодательство, оно очень перегружено. Созданные в разное время барьеры мы уже начинаем снимать и активно работаем с нашими коллегами в Госдуме над конкретными инициативами. Мы рассматриваем проекты, которые только внесены, дорабатываем их. Есть что расчищать в этом поле», – сказала Мананкина во время заседания экспертной площадки по вопросу привлечения инвестиций для возрождения памятников архитектуры.
По ее словам, в Ростовской области свыше 1500 памятников архитектуры, из которых более 30% находятся в неудовлетворительном состоянии. Объемы бюджетных вложений не позволяют решить проблему комплексно.
«Мы жизненно заинтересованы в том, чтобы привлечь частный капитал в эту работу», – подчеркнула она.
Забюрократизированность
Она подчеркнула, что создать устойчивую бизнес-модель сохранения памятников – задача всех уровней власти и профессионального сообщества. Сегодня инвесторы сталкиваются с целым рядом барьеров: от избыточных требований до правовых противоречий. Ростовская область активно участвует в разработке федеральных инициатив, которые позволят устранить эти препятствия. Среди предложений – упрощение регламента реставрационных работ, отмена обязательных паспортов ОКН, а также отказ от избыточных проектных заданий.
Ключевую роль в продвижении этих инициатив играет Совет Федерации. Сенатор от Ростовской области Василий Голубев напомнил, что президент РФ Владимир Путин в послании 2024 г. назвал сохранение исторического наследия приоритетом и дал ряд поручений, в том числе – упростить действующие регламенты.
«Мы должны просто спасать эти памятники. Существующие барьеры делают решение этих вопросов зачастую просто невозможным», – подчеркнул Голубев.
По его словам, в Совете Федерации уже подготовлены законопроекты, упрощающие нормативную базу. Один из них предлагает создать единый федеральный портал по аварийным памятникам, который ликвидирует информационный вакуум и позволит инвесторам по всей стране быстро находить интересующие объекты. Второй – отменяет обязательность паспорта объекта культурного наследия. Вместо этого инвесторы смогут работать с выписками из реестра и получать охранные обязательства в более доступной форме.
«Наша цель – повысить прозрачность, снизить издержки поиска и оценки объектов, привлечь больше частного капитала в работу», – заявил Голубев.
Он добавил, что прорабатывается инициатива по изъятию памятников у собственников, которые более 10 лет не выполняют охранные обязательства.
Кроме того, обсуждается возможность долевого финансирования проектов восстановления ОКН, что особенно актуально для расселенных многоквартирных домов.
Льготное кредитование
Как сообщила руководитель дополнительного офиса «Ростовский» АО «Банк Дом.РФ» Александра Хан, одним из инструментов поддержки инвесторов является льготное финансирование.
«Процентная ставка – теперь 9% для всех регионов. Это льготная ставка, она действует и может быть применена для любого заемщика. Мы готовы подходить к каждому проекту индивидуально, вырабатывать удобную для инвесторов механику, включая сроки ввода, параметры работ и схему возврата средств», – уточнила Хан.
Она добавила, что средства могут быть направлены на разработку проектной документации, строительно-монтажные работы и приспособление ОКН к современному использованию.
Ростовский опыт
В Ростове-на-Дону разработаны собственные механизмы вовлечения памятников в хозяйственный оборот. Как сообщил заместитель главы администрации города Андрей Дикун, в настоящее время аварийными признаны 25 многоквартирных домов, имеющих статус объектов культурного наследия. Из них 11 уже полностью расселены и находятся в муниципальной собственности, по ряду определены инвесторы.
«Если изменения в законодательство будут внесены, это позволит нам существенно увеличить возможные варианты вовлечения в оборот таких объектов», – отметил Дикун.
Он пояснил, что действующее федеральное законодательство позволяет реализовывать здания по льготной цене только в случае, если они имеют статус нежилых помещений. Администрация города предлагает закрепить норму, позволяющую признавать расселенные многоквартирные дома нежилыми, что откроет возможность их передачи инвесторам через конкурсы и аукционы.
В рамках уже действующего постановления город реализует расселенные дома как единый имущественный комплекс, что также упрощает процедуру торгов. По словам Дикуна, два объекта уже проданы, еще три находятся в стадии подготовки к продаже, срок реконструкции по заключенным контрактам установлен до 2027 г.
Кроме того, Ростов активно сотрудничает с «Дом.РФ»: 17 объектов из Ростовской области уже размещены на платформе «Наследие.Дом.РФ», один – в федеральной собственности – готовится к продаже до конца года.
В ходе встречи среди потенциальных инвесторов проводились опросы о существующих препятствиях в работе с ОКН. В числе главных барьеров они назвали длительные сроки и высокую стоимость реставрации, а также сложности с согласованиями. В качестве приоритетных механизмов поддержки участники отметили льготную аренду, приватизацию и субсидирование подключения к инженерным сетям.
Также обсуждалось создание отдельной региональной программы поддержки инвесторов в историческую застройку Ростовской области – с набором конкретных преференций и координацией на уровне региона.