Минфин Ростовской области допустил превышение лимита дефицита бюджета

Министерство финансов Ростовской области допускает превышение законодательно установленного лимита дефицита бюджета в случае ухудшения геополитической и экономической ситуации, следует из ответа ведомства на запрос «Ведомости Юг».

Поправки в бюджет, принятые в марте, увеличили дефицит с 26,9 млрд руб. до 29,5 млрд руб., расходы на обслуживание госдолга выросли на 1,6 млрд руб. – до 3,4 млрд руб. в 2026 г. По общему правилу дефицит регионального бюджета не может превышать 9,5% от объема налоговых и неналоговых доходов. Сейчас Ростовская область вплотную приближается к этой отметке. В Минфине отметили, что на данный момент бюджет на 2026–2028 г. cбалансирован.

«Все запланированные расходы обеспечены соответствующими доходами и источниками финансирования дефицита областного бюджета. В случае недопоступления доходов бюджетным законодательством предусмотрена возможность превышения утвержденного уровня дефицита на мероприятия связанные с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, в сфере национальной обороны и национальной безопасности, включая осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», – говорится в ответе минфина.

Там же признают, что напряженность с поступлением собственных доходов в 2026 г. сохраняется.

«Остается риск дальнейшего выпадения налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Вместе с тем в целях увеличения доходной базы областного бюджета принят план мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области и оптимизации расходов до 2028 г.», – пояснили в ведомстве.

Кредиты вместо облигаций

Для покрытия кассового разрыва, возникшего из-за недопоступления налогов, область привлекает банковские кредиты в форме 24 возобновляемых кредитных линий на общую сумму 10,8 млрд руб. Ставка по ним ограничена уровнем ключевой плюс 3,5 п. п. Кредиты будут действовать с 13 апреля 2026 г. по 31 марта 2028 г. Изначально область рассчитывала закрыть дефицит за счет облигационного займа и отказалась от коммерческих кредитов как слишком дорогих. Но размещение облигаций объективно возможно не раньше конца апреля, а кассовый разрыв возник уже сейчас – в январе–феврале регион недополучил 3,6 млрд руб. налогов, которые должны были поступить еще в 2025 г.

Параллельно Ростовская область готовится впервые с конца 1990-х гг. выйти на облигационный рынок – объем займа составит 15 млрд руб. сроком на три года, размещение ожидается не раньше конца апреля. Параметры займа были скорректированы: изначально планировалось занять 28,1 млрд руб. сроком на пять лет. Агентом по размещению облигаций по итогам отбора выбран «Сбербанк КИБ».

Кроме того, в планах у региона рефинансирование долга через новые заимствования. Ростовский минфин объяснил это «стандартным механизмом управления долгом» для публично-правовых образований.

«Вопрос окончательного погашения долга за счет собственных доходов областного бюджета будет рассматриваться в последующем, исходя из динамики их поступления», – говорится в ответе. Также минфин не исключил замещения рыночных заимствований федеральными – если соответствующее решение будет принято на федеральном уровне.