Донские власти возвращают банковские кредиты в схему финансирования бюджета

Власти Ростовской области предлагают вернуться к практике привлечения коммерческих банковских кредитов для покрытия дефицита бюджета – соответствующие поправки губернатор Юрий Слюсарь внес в законодательное собрание региона. Региону потребуются заемные средства раньше, чем их можно будет привлечь через размещение облигаций.

Согласно пояснительной записке, налоговые доходы в основном поступают в бюджет после 28-го числа каждого месяца, поэтому уже в начале апреля регион может столкнуться с нехваткой средств. Выпустить облигации к этому сроку не получится – «исходя из сроков организации размещения ценных бумаг, выпуск облигаций возможен не ранее конца апреля текущего года», говорится в документе.

Чтобы закрыть этот разрыв, законопроект предлагает перераспределить 13,1 млрд руб. с облигационного займа на банковские кредиты в форме возобновляемых кредитных линий. Общий объем облигационного займа при этом сократится с 28,1 млрд до 15 млрд руб.

Возобновляемая кредитная линия – это механизм, при котором заемщик может привлекать средства только в момент фактической потребности и возвращать их, когда временно не нуждается в деньгах. По расчетам минфина, такой подход позволит снизить расходы на обслуживание долга.

При этом реальных средств для полного погашения кредитов в бюджете не предусмотрено – предполагается, что в последующие годы они будут рефинансироваться за счет новых заимствований.

Ранее, осенью 2025 г., власти региона отказались от привлечения коммерческих кредитов из-за высоких процентных ставок. Сейчас, как отмечается в пояснительной записке, у региона отсутствует альтернатива в виде бюджетного кредитования.

Из-за сокращения объема выпускаемых облигаций снизятся и сопутствующие расходы: комиссия организаторов размещения, услуги депозитария и биржи в 2026 г. составят 19,4 млн руб., а в 2027-2028 гг. – по 412 000 руб. ежегодно. Одновременно регион намерен получить второй кредитный рейтинг – на это заложено 950 000 руб. в год. Наличие оценок от двух независимых агентств, по расчетам минфина, расширит круг потенциальных инвесторов и позволит разместить облигации под более низкую ставку.

Дефицит растет

Проект предусматривает увеличение дефицита почти до 30 млрд руб. – с изначально утвержденных 26,9 млрд до 29,5 млрд руб. Доходы бюджета в результате поправок практически не изменятся и составят 328,2 млрд руб. (снижение на 4,9 млн руб.). Расходы при этом вырастут с 355,1 млрд руб. до 357,7 млрд руб. – то есть на 2,6 млрд руб.

Рост расходов связан прежде всего с увеличением выплат участникам спецоперации и членам их семей. На единовременные выплаты добровольцам, заключившим контракт, дополнительно направят 1,1 млрд руб. Общий объем средств на эти цели составит 14,7 млрд руб. против 13,6 млрд руб. в первоначально принятом бюджете.

Также законопроект предусматривает восстановление средств дорожного фонда Ростовской области, не использованных в 2025 г. Министерству транспорта области добавят 1,7 млрд руб. – на погашение задолженности по государственным и муниципальным контрактам, заключенным в прошлом году.

Еще 500 млн руб. предусмотрено на поддержку профессиональных спортивных клубов Ростовской области – участников всероссийских и международных соревнований по игровым видам спорта.

Как ранее сообщали «Ведомости Юг», изначально бюджет Ростовской области на 2026 г. принимался с дефицитом 26,9 млрд руб. Регион планирует покрывать его за счет заимствований, включая выпуск облигаций. Область выходит на рынок ценных бумаг впервые с конца 1990-х гг. Номинальная стоимость одной облигации составит 1 000 руб.