На июньской сессии донской парламент принял предложенный мной закон. Теперь врачи и средний медицинский персонал, которые трудятся на селе, смогут бесплатно получить земельный участок. Цели – или построить дом (ИЖС), или вести личное подсобное хозяйство. Сейчас администрации районов актуализируют местную нормативную базу, и скоро медики смогут подавать заявления.
Сразу возник вопрос: а хватит ли свободной земли? Ведь по нашим областным законам участки уже бесплатно получают многодетные семьи, участники спецоперации и семьи погибших героев. В некоторых районах свободных, «готовых» участков действительно может не быть. Но у муниципалитетов скоро появится новый инструмент для решения этой проблемы.
Источник – неиспользуемые участки
Ключ к решению – в недавних поправках в федеральный Земельный кодекс (статья 85.1), которые заработали с 1 марта этого года. Суть проста: если у вас есть участок в границах населенного пункта, вы обязаны начать его использовать по назначению (например, на участке под ИЖС нужно построить дом). Если участок требует подготовки – расчистки, осушения и т.д. (это называется «освоение»), то на это дается ровно три года. Отсчет для «старых» участков (права, на которые были до марта 2025 г.) начался как раз с марта 2025 г. То есть, привести их в порядок нужно до марта 2028 г.
Что значит «освоить участок»? Не так страшно, как кажется
Правительство РФ утвердило конкретный список действий (Распоряжение № 1021-р от 24.04.2025). Участок будет считаться освоенным, если вы сделали что-то из этого перечня, причем не обязательно все сразу: выкорчевали заросли сорняков, диких кустов и деревьев, мешающих использованию; убрали мусор и отходы; провели мелиорацию (осушение или увлажнение, если нужно); выполнили рекультивацию или земляные работы.
Главное – провести самые необходимые работы, чтобы участок можно было использовать.
А если не сделать? Риски становятся реальными. Сначала проверяющие выпишут предписание: «Устраните нарушения в течении года». Если владелец проигнорирует – ему придет уведомление о нарушении, а затем муниципалитет подаст в суд на изъятие земли.
Как поймут, что участок «неиспользуемый»? Признаки четкие.
С 1 сентября 2025 г. вступает в силу Постановление Правительства РФ (№ 826 от 31.05.2025), которое устанавливает конкретные признаки неиспользования для земель населенных пунктов, садов и огородов. Наличие хотя бы одного – основание для начала процедуры изъятия после истечения трехлетнего срока на освоение:
Захламленность: более 50% участка завалено мусором/предметами, не связанными с использованием.
Запущенность: более 50% участка заросло сорняками выше метра или дикими деревьями и кустами.
Ветхие постройки: наличие разрушающихся строений (рухнувшие стены, крыша, выбитые окна и т.д.).
Отсутствие строительства: для ИЖС – нет построенного и зарегистрированного дома за 7 лет, для иного строительства – за 5 лет.
Процедура изъятия происходит не сразу и только через суд. После выявления признака неиспользования (которое может произойти только после 1 марта 2028 г. для «старых» участков), у владельца есть еще один год (со дня акта проверки) на исправление ситуации. Изъятие возможно только через суд и только если за этот год нарушения не устранены. Муниципалитет должен будет доказать факт неиспользования и неустранения.
Что в итоге? Возможности и риски.
У владельцев участков есть минимум три года на то, чтобы привести участок в порядок. Больше всех рискуют владельцы захламленных, заросших участков, а также те, кто годами не строит на земле под строительство или не ремонтирует ветхие строения. Кстати, штрафы за нарушения (например, захламление) действуют уже сейчас (20 000 – 50 000 руб.).
У муниципалитетов появляется реальный механизм формирования земельного резерва за счет неэффективно используемых или заброшенных участков. Изымаемые участки станут основным источником земли для льготных категорий. Правда с учетом всех процедур этот резерв станет доступен лишь к 2030 г. Но зато при грамотной работе на местах, мы сможем закрыть потребность в участках для и наших медиков, и для других льготников.
Новые федеральные правила использования земли – это инструмент. Теперь все зависит от того, как муниципалитеты смогут этим инструментом воспользоваться. И от того, как владельцы участков отнесутся к новым требованиям. Привести землю в порядок – в интересах всех.