Сергей Алтухов: «Кубань подходит для экспериментального режима по криптообмену»

Закон о легализации майнинга в России вступил в силу 1 ноября 2024 г. Тогда же были запущены специальные реестры ФНС, где должны регистрироваться все операторы инфраструктуры для майнинга, а также юрлица и ИП, занимающиеся добычей криптовалюты в РФ. Депутат Государственной думы от Краснодарского края, соавтор законопроекта о легализации майнинга Сергей Алтухов в интервью «Ведомости Юг» рассказал о ключевых изменениях в криптовалютном секторе, новых инициативах по борьбе с «серым рынком» и их роли для северных и южных регионов России.

– У криптовалюты в России есть определенное движение вперед с точки зрения ее вхождения в правовое поле. Помимо закона о майнинге (221-ФЗ) был принят долгожданный №169-ФЗ, регулирующий криптооборот и внешнеторговые операции с цифровыми валютами в рамках экспериментальных правовых режимов (ЭПР). Сегодня мы говорим об ЭПР, как о некой правовой песочнице, которая формирует правовую базу для использования цифровых активов в экономике России.

Кроме того, в нашей стране установлены лимиты энергопотребления для физических лиц и юридических лиц, занимающихся майнингом, а регионы имеют право ввести запреты и ограничения на его осуществление в случае перегрузки энергетических систем. Таким путем пошли 13 субъектов РФ, включая Иркутскую область, Бурятию и Чечню. И, конечно же, эта деятельность запрещена лицам имеющим судимость по экономическим преступлениям.

Важный аспект – налогообложение. В 2025 г. криптовалюта официально признана видом имущества. Физические лица облагаются налогом по прогрессивной шкале: ставка 13% применяется, если годовой доход не превышает 2,4 млн руб., и 15% – при доходе выше этой суммы. Для нерезидентов действует ставка НДФЛ в размере 30%. Юридические лица платят налог на прибыль в размере 25%. Важно отметить, что майнинг и продажа криптовалюты освобождены от налога на добавленную стоимость (НДС), что является значительным этапом в развитии правил налогообложения цифровых активов в стране.

Все операции с криптовалютой подлежат обязательному декларированию, в России действует усиленный контроль за ними, который осуществляет Росфинмониторинг. IT-платформа «Прозрачный блокчейн» дает возможность анализировать связи между криптовалютными и фиатными транзакциями. Однако, процесс повышения прозрачности криптооборота пока является незавершенным.

– Серой зоной у нас пока остается обналичивание криптовалюты. Эта операция по-прежнему вне закона, но, несмотря на блокировку и определенные запреты обменников, объем веб-трафика на соответствующие ресурсы остается на прежнем уровне. Здесь у нас еще есть над чем поработать.

Владеть криптовалютой, использовать ее в инвестиционных целях разрешено. При этом важно не забывать, что в России сохраняется запрет на использование криптовалют в качестве средства платежа, и мы по-прежнему против того, чтобы внутри страны действовал их оборот. А вот что касается международных платежей, я считаю правильным предусмотреть добавление определенного пула криптообменников в рамках экспериментальных правовых режимов. Эту возможность мы сегодня активно обсуждаем с регулятором.

Экспортерам нужно больше криптовалюты

– Спрос на криптовалюты для транзакций внешнеэкономической деятельности существенно выше, чем их производство внутри страны. Соответственно, нашим компаниям, которые имеют возможность совершать такие переводы и оплачивать товары и услуги за пределами Российской Федерации необходимо больше криптовалюты. Для этого нам нужно привлекать ликвидность из-за рубежа. В этой связи легализация криптообменников в рамках ЭПР под контролем регулятора может обеспечить компаниям доступ не только к внутреннему майнингу, который у нас сейчас составляет порядка 15% от общемирового, но и привлечь бизнес из других стран. Это будет способствовать увеличению объемов торгов и расширению возможностей для экспорта. Работаем над тем, чтобы законодательство совершенствовалось в этой области. Это особенно важно для финансового суверенитета нашей страны в условиях колоссального внешнеполитического давления. Но в любом случае, это не быстрый процесс и сказать однозначно, сколько на это потребуется времени, сложно.

– Действительно, сегодня пока не все майнеры вышли из тени. Об их количестве мы можем судить пока только по данным ФНС – сколько компаний зарегистрировано. Уровень энергопотребления остается важным признаком. После введения региональных ограничений в Иркутской области, у нас высвободилось порядка 320 МВт. О чем это говорит? О том, что весь этот объем шел на майнинг.

– Я полагаю, многие из них ввозили оборудование для майнинга неофициально, по параллельному импорту. Для таких компаний мы обсуждаем следующий шаг по легализации – амнистию. К майнерам, которые ввезли соответствующее оборудование до определенной даты, не будут применяться санкции и рестрикции. 

Если мы хотим сформировать новую точку роста экономики, нужно создавать некоторые налоговые послабления для этой сферы деятельности, так как майнинг в перспективе может стать существенным источником наполнения федерального бюджета.

Необходимо развивать этот сектор в тех регионах, где нет высокой нагрузки на электроэнергию. Это могут быть майнинг-фермы в северных регионах России, что позволило бы создать дополнительные рабочие места, привлечь население в эти территории и сформировать значительные налоговые поступления в местные бюджеты. Майнинг-фермам так или иначе требуется охлаждение и север для этого идеально подходит. Кроме того, высвобождающаяся теплоэнергия может направляться в систему отопления через воздуховоды или водяные теплообменники, что позволяет значительно снизить расходы на обогрев жилья. Рассматриваются также арктические майнинг пулы, работающие на атомной малой генерации. Технологии в России, благо, в этом развиты.

Но это, опять-таки, планы по развитию, которые нужно обсуждать, вырабатывать определенные решения. Конечная цель – это дополнительные доходы бюджета.

Говорить о майнинге на юге просто нельзя

– Пока южные регионы не покроют энергодефицит для потребления населением, для инвестиций в промышленные предприятия, в санитарно-курортный и агропромышленный комплексы, которые являются флагманами экономики, говорить о майнинге на юге просто нельзя. Наоборот, не так давно мы проводили заседание комитета по экономической политике, где разбирали существующие в этой отрасли проблемы. Разработана целая программа по устранению энергодефицита в крае. Инвесторы готовы прийти с новыми проектами в Краснодарский край, а мощностей на всех не хватает. Поддерживать здесь майнинг не нужно. А вот экспериментальный режим для криптообменников был бы существенным подспорьем для экономики края. Кубань подходит для экспериментального режима по криптообмену благодаря близости портов и высокой концентрации экспортеров. Здесь как нигде было бы правильно сформировать правовой режим при котором обменники регистрировались бы и создавали возможности для совершения операций во внешнеэкономической деятельности. Огромное количество экспортно-импортных операций проходит через наши южные ворота.

Что касается озвученных вами цифр по закупкам оборудования, это также можно объяснить близостью портов. Оборудование завозят и, вероятно, регистрируют здесь же. Эксплуатация же не имеет никакой экономической целесообразности на юге. Это выгодно там, где дешевая электроэнергия, на юге она дороже. Кроме того, выгодно, когда ты майнишь большим количеством оборудования, что опять-таки на юге невозможно из-за дефицита мощностей, о которых мы говорили.

– Я пока не говорил бы о майнинге на юге даже в контексте строительства новой АЭС. Это не имеет целесообразности, в том числе из-за жары в летний период.

Центробанк идет навстречу инвесторам

– Хотим мы этого, или не нет, люди в любом случае покупают криптовалюту, инвестируют в нее. Это сложно регулируемый процесс. Наша задача создать определенные правовые условия для того, чтобы квалифицированные инвесторы могли получить возможность инвестировать легально. И опять-таки Центробанк здесь идет навстречу, на одной из крайних встреч с комитетом по экономической политике, эта возможность подтвердилась. Сегодня нам важно определить порог для таких квалифицированных инвесторов. Для начала он рассматривается на уровне 100 млн руб. прибыли в год. Это важно для того, чтобы мы ограничили инвесторов от граждан массового рынка, которые могут по незнанию вложить средства в криптовалюту и потерять их, потому что этот инструмент остается очень высоковолатильным.

Пороговые требования, по сути, могут быть подобны тем, которые действуют для квалифицированных инвесторов на рынке акций. Более того, может появиться статус «особо квалифицированного инвестора» для тех, кто сможет участвовать в организованных торгах криптовалютой в рамках экспериментального правового режима (ЭПР). В дальнейшем эти требования к «квалам» могут быть снижены. Посмотрели, как работает, какие есть риски и через время опустили эту планку до 50 млн руб. дохода в год.

– Цифровые финансовые активы, с использованием криптовалют постепенно становятся популярны, это только набирает обороты. Это еще один поступательный шаг к легализации. Здесь важно подчеркнуть, что ЦФА с привязкой к криптовалюте могут использоваться при условии, что такие инструменты не должны предусматривать фактическую их поставку. С одной стороны, это решение открывает новые возможности для их использования, с другой – Центробанк довольно жестко отрегулировал этот процесс.